Consejo de Estado - Sala de Consulta

El monto total de las comisiones causadas en los contratos de fiducia que se celebren para la administración de los recursos del Fonpet, incluidas las de sus adiciones y prórrogas, están sujetas al límite establecido en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993. "[E]l artículo 40 de la Ley 80 de 1993 […] se refiere, de manera general, a los contratos estatales, entendiendo por estos los que se encuentran comprendidos dentro de la definición que trae el artículo 32 de la misma ley, entre los que se incluye los contratos de administración de patrimonios autónomos de los recursos del Fonpet […]. Así las cosas, si el valor inicial del contrato […] constituye el límite máximo de la contraprestación a favor de la administradora, como lo determinó la Sala en el numeral 3 de este concepto, suma que coincide con lo que el Ministerio de Hacienda denomina "Valor del contrato original", la adición del valor de ese contrato debe observar la restricción contenida en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993, según la cual "los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento de su valor inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales". Para la Sala, lo que el Ministerio de Hacienda denomina "Valor del contrato original", es equivalente a la expresión "valor inicial", prevista en el mencionado parágrafo. […] [E]n principio, la prórroga de los contratos estatales no tendría relación con la limitación prevista en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993, en tanto que esta se refiere a la adición de los contratos, en lo atinente a su valor y, eventualmente, a su objeto, mientras que la prórroga solo se refiere, por sí misma, al plazo. Sin embargo, […] el caso de los contratos estatales de administración de los recursos del Fonpet […], la prórroga […] conlleva […] también la continuidad de las contraprestaciones pactadas. […] [I]mplica, para una de las partes, la necesidad de continuar realizando gastos e inversiones, y, para la otra parte, honrar la contraprestación acordada. […] [E]n tales hipótesis, la prórroga del contrato produce un claro efecto económico, que podría ser interpretado, en principio, como una adición al valor inicial del contrato. […] [E]n los contratos de administración de los recursos del Fonpet, dada su naturaleza y estructura económica y modelo financiero (ligada al valor de las inversiones que deben efectuarse y al monto de los ingresos que se espera obtener, entre otros), las prórrogas generan, por regla general, una adición al valor inicial del contrato […], lo que lógicamente implica un mayor valor del contrato, y por lo mismo están sujetas al límite previsto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80."

En todos los traslados al RPM se debe incluir el porcentaje de los aportes realizados por los cotizantes que haya sido girado al Fondo de Garantía de Pensión Mínima, independientemente de la fecha en la que dichos aportes se hayan causado o de la fecha de solicitud del traslado. La diferencia que pueda presentarse en los montos trasladados no puede perjudicar al afiliado, de manera que las semanas de cotización que se deben reflejar en el RPM, luego del traslado, no pueden ser inferiores a las que el mismo afiliado tenía reportadas en el RAIS. "[U]na vez creado el Fondo de Garantía de Pensión Mínima […], la regla expresa consistente en que el traslado del RAIS al RPM comprendía el porcentaje de las cotizaciones destinado a su financiación no se positivizó en el ordenamiento jurídico. Sin embargo, cualquier dida al respecto se despejó con el Decreto 3995 de 2008 […]. [E]n modo alguno puede interpretarse el Decreto 3995 de 2008 por fuera del contexto del marco creado por la Ley 100 de 1993, ni como una norma que estatuye situaciones diferentes a las de la referida ley sus reformas […]. [E]l Decreto 3995 de 2008, sin hacer alusión a limitante, excepción o salvedad alguna, relativa a, entre otros, la fecha, el monto o la distribución de las cotizaciones, dispone que "Para todos los efectos de traslado de cotizaciones se deberá incluir el porcentaje correspondiente al Fondo de Garantía de Pensión Mínima del RAIS". […] Así, los aportes pensionales deben estar en el régimen en el que se encuentre el trabajador o cotizante. Esta respuesta surge de una lectura del ordenamiento jurídico que comprende el marco constitucional, legal reglamentario y jurisprudencial, así como la interpretación del principio de equivalencia del ahorro pensional, de sostenibilidad fiscal, y de favorabilidad. Entonces, si una persona se trasladó del RAIS al RPM, en vigencia del Decreto 3995 de 2008, o antes, pero, en este último caso, los recursos del fondo de garantía de pensión mínima no se han transferido, dicho traslado sí procedía, sin importar la fecha en la que se solicitó el traslado o aquella en que la administradora del fondo de pensiones recibió las cotizaciones respectivas. […] [S]i Colpensiones advierte que el monto trasla[da]do por la administradora del RAIS no corresponde a las demandas cotizadas, y que, por lo tanto, debe ser mayor, está facultada para reclamar a dicha administradora el valor faltante, sin que ello signifique trasladar al afiliado las consecuencias económicas de la discrepancia que pueda existir, a este respecto, entre dicha entidad y un fondo privado, la cual debe ser solucionada entre ellas."

Enajenación de participación de sociedades de economía mixta en otras sociedades - destinación al financiamiento del pasivo pensional de entidades territoriales de estas últimas mediante la destinación del 10% del producto neto de las privatizaciones- Las sociedades de economía mixta no están obligadas a efectuar el aporte o inversión previsto en los artículos 23 de la Ley 226 y 2° numeral 4 de la Ley 549 cuando enajenen a particulares su participación en el capital de cualquier empresa

Régimen pensional - Fonprecon - Mesada pensional de los congresistas. Congresistas pensionados y vueltos a elegir-Servidores públicos - Incorporación al sistema general de pensiones

Conflicto negativo de competencias administrativas entre la Administradora Colombiana de Pensiones, y la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social, UGPP-Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social ugpp - Distribución de competencias frente a la Caja Nacional de Previsión Social-CAJANAL - Distribución de competencias frente a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional-COLPENSIONES - Liquidación del ISS-PENSIONES - Régimen jurídico aplicable-Reglas de competencia para la decisión y reconocimiento de solicitudes pensionales

¿La interpretación de la expresión "hasta el año 2014" permite interpretar que los efectos del régimen de transición se extienden hasta el 31 de diciembre de 2014 o, si por el contrario, que dicho régimen fenece el 31 de diciembre? Ha establecido el Consejo que los efectos del régimen de transición se extienden hasta el 31 de diciembre de 2014, pues "aún verificando que efectivamente algunas intervenciones parlamentarias permitirían decir que posiblemente la intención del constituyente era referirse al 31 de diciembre de 2013 para la terminación definitiva del régimen de transición, lo cierto es que ese entendimiento debe ceder, por mandato constitucional, frente al que se deriva de lo que finalmente quedó contenido en la norma constitucional, por ser esta última una interpretación mas favorable a los derechos de las personas en régimen de transición. Cabe resaltar incluso que mientras que en la primera vuelta de la discusión del acto legislativo la Cámara de Representantes aprobó durante todos los debates un texto con la expresión "hasta el 31 de diciembre de 2013", lo cual era inequívoco respecto de esa fecha como límite de aplicación del régimen de transición, posteriormente la misma Cámara de Representantes adoptó en la segunda vuelta la expresión "hasta el año 2014", lo que sin duda implicaba un cambio en el alcance de la norma, según se ha expuesto

Pasivo pensional - Estampilla pro desarrollo Universidad Surcolombiana-Posibilidad de constituir un patrimonio autónomo para cubrir el pasivo pensional - Universidad Surcolombiana - Pasivo pensional

Pensiones derivadas del régimen de transición en la Universidad Nacional. Factores salariales. Aplicación de una sentencia de unificación jurisprudencial del Consejo de Estado

¿Se encuentra el Seguro Social en la obligación de incluir todos los factores que tenía en cuenta la Universidad de Antioquia (primas de servicios, prima de navidad y vacaciones) en la liquidación de las pensiones de los empleados que están en el supuesto jurídico establecido en el inciso 3 del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, o es esta una decisión que sólo obliga a CAJANAL?" - El Instituto de Seguros Sociales en aplicación del artículo 114 de la ley 1395 de 2010 debe incluir las primas de servicios, de navidad y vacaciones en la liquidación de las pensiones de los servidores de la Universidad de Antioquia en régimen de transición a quienes se les aplique la ley 33 de 1985, si el asunto, en caso de conflicto, corresponde juzgarlo a la jurisdicción contencioso administrativa. - Obligatoriedad del precedente Judicial

Pensiones compartidas. Diferencias en factores de liquidación. Efectos inter partes de las decisiones judiciales

Contratos o convenios interadministrativos. Rendimientos financieros generados por recursos girados del Fondo de Solidaridad Pensional

Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. Liquidación y reconocimiento de las pensiones causadas durante la vigencia del decreto 3752 de 2003

Ley 996 de 2005. Prohibiciones temporales para provisión de cargos públicos

Acto Legislativo 01 de 2005. Vigencia laudo arbitral. Trabajadores oficiales de la Universidad de Antioquia

Edad de retiro forzoso para los empleados de libre nombramiento y remoción, provisionalidad, carrera o elección. Empleados de la rama legislativa

Cálculo de los recursos con destino al Fondo de Pensiones de las entidades territoriales

Régimen pensional de los docentes. Efectos del Acto Legislativo 01 de 2005. Aclaración. Reconsideración

DEMA - Régimen laboral y pensional. Lo sustituyó el Ministerio de Agricultura en el pago de las pensiones legales y extralegales. Compartibilidad pensional con el ISS. Derecho al reajuste pensional por elevación de la cotización en salud - Por elevación de la cotización en salud el previsto en artículo 143 de la Ley 100 de 1993 es de naturaleza compensatoria - Compartibilidad pensional - No puede representar un elemento de ruptura en los derechos del pensionado - El empleador a cargo de quien estaba la pensión extralegal se encuentra obligado a asumir el mayor valor que resulte entre ésta y la pensión de vejez

Pensión de jubilación - Régimen Exceptivo - Empleador de la DE Aeronáutica Civil - Régimen Especial - Empleados del Ideam - Inaplicación - Régimen de transición especial - Inaplicación - Pensión especial de jubilación - Regulación Legal - - Facultades - Servidores del Ideam que Desarrollen Actividades de Riesgo

Pago del pasivo prestacional de las Empresas Sociales del Estado. Emisión de bonos pensionales y suscripción de los acuerdos de concurrencia entre la Nación y las entidades territoriales

Régimen pensional de los docentes estatales. Causación de pensiones y mesada adicional del mes de junio, en vigencia del Acto Legislativo No. 01 de 2005

Alcance del artículo 10 de la ley 1122 de 2007. Incremento en la cotización al Sistema General de Seguridad Social en Salud aplicable a los trabajadores independientes y pensionados

Régimen pensional de detectives del Departamento Administrativo de Seguridad

¿La ley 931 de 2004 sobre el derecho al trabajo en condiciones de igualdad en razón de la edad, derogó las normas referentes a la edad de retiro forzoso de los servidores públicos?

Ministerio de Relaciones Exteriores - Reliquidación de pensiones de funcionarios de su planta externa como consecuencia de fallos de constitucionalidad - Reajuste de cotizaciones a pensiones y salud de funcionarios de planta externa como consecuencia de fallos de constitucionalidad

Pensión de vejez. Aplicación de las Leyes 33 de 1985 y 71 de 1988 para efectos del régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993

Aplicación del parágrafo 3º del art. 9 de la ley 797 de 2003. Servidores de la Rama Judicial

Consulta sobre ingreso base de cotización al Sistema de Seguridad Social en Salud

Pensiones Magistrados Cortes y Consejos

Bonos pensionales tipo A

Vigencia del régimen pensional contenido en el Decreto Ley 1214 de 1990, con ocasión de la expedición de la Ley 797 de 2003

Régimen de transición. Artículo 36, inciso segundo de la ley 100 de 1993

Bonos pensionales. Reliquidación cuando no se encuentran en firme

Pensión de jubilación - Regímenes aplicables a trabajadores del sector de comunicaciones - Régimen de transición - Trabajadores del sector de comunicaciones - Régimen de transición de trabajadores del sector de - Régimen de transición - Normatividad aplicable Pensión de jubilación

Acumulación de tiempos Fuerza Pública - Acumulación de pensiones Servicio Militar Obligatorio - Pensión de Jubilación - Acumulación de tiempos Servicio Militar Obligatorio - Tiempo de servicio- Acumulación - Servicio Militar Obligatorio. Conscripto - Prestaciones sociales

Cuotas partes pensionales. Supresión de obligaciones recíprocas entre entidades nacionales

Pensión de jubilación o de vejez - Equivalencia de dos años de servicios prestados a la instrucción pública con la producción de un texto de enseñanza - Régimen de transición - Base normativa para compensar tiempo de jubilación por producción de texto de enseñanza - texto de enseñanza - equivalencia para tiempo de servicio

Congresistas. Pensiones. Régimen de transición

Congresistas. Pensiones. Régimen de transición

Reajuste pensional de la Ley 445 de 1998 - Improcedencia para los pensionados del Fondo de Ferrocarriles Nacionales - Pensionados de Ferrocarriles Nacionales - No tienen derecho al reajuste pensional previsto en la ley 445 de 1998

Servidores públicos del nivel nacional y territorial - Régimen aplicable pensión de jubilación

Pensión de jubilación - Aplicación de la Ley 6ª. De 1992 - Aplicación del decreto 2108 de 1992, para las reconocidas en el año 1988 - No es viable variar la base de liquidación de las mesadas pensionales a partir de 1996

Pensión de jubilación - Beneficiarios de convención colectiva de trabajo entre el antiguo Ministerio de Obras Públicas y sus sindicatos - Temporalidad - CAJANAL - Monto de la pensión de jubilación para trabajadores de Invías

Mesadas pensionales. Intereses de mora. Ley 100 de 1993

Bonos pensionales. Bonos emitidos por un valor superior, que aún no están en firme

Congresistas. Pensión de invalidez

Pensión de sobrevivientes. Su regulación en la ley 100 de 1993. De cómo reemplazó la sustitución pensional prevista en la ley 12 de 1975

Doble pensión de jubilación a docentes oficiales -improcedencia - Prohibición a la doble asignación del tesoro público - Excepciones a Docentes Oficiales

Pensión de jubilación. Reconocimiento con acumulación de tiempos de servicio prestados por un servidor público en su calidad de militar y civil respectivamente

Régimen de transición de la Ley 100 de 1993 - exclusión de beneficiarios

Fondos de pensiones territoriales. Expedición de bonos pensionales. ¿Pueden pensionar a empleados de la respectiva entidad territorial?

Pensión de retiro por vejez empleados departamentales - Régimen aplicable

Actividades de alto riesgo de los servidores públicos. Empleados que desempeñan actividades de alto riesgo en la Aeronáutica Civil; posibilidad de aplicar el mismo régimen a los empleados del IDEAM que realizan funciones similares. El régimen de transición del artículo 36 de la ley 100 de 1993

Pensión de jubilación de congresistas - Régimen aplicable - Edad de pensión de congresistas - Régimen de transición

Pensión de invalidez - Presupuestos para su reconocimiento - Régimen del Sistema General de Pensiones - Composición Régimen de prima media con prestación definidad - Concepto - Régimen de ahorro individual - Concepto

Pensión de jubilación. Régimen de transición. Ingreso base para la liquidación a servidores públicos del sector comunicaciones. Ampliación

Régimen de transición aplicable a funcionarios y empleados de la rama judicial

Pensiones. Mesada adicional de diciembre. ¿Está sujeta a límite máximo?

Régimen transitorio de los trabajadores oficiales y empleados públicos del ISS

Pensión de vejez: mora en aportes para su reconocimiento. Pensión de Invalidez: principio de favorabilidad del artículo 288 de la ley 100 de 1993

Pensiones. Bonos pensionales, posibilidad de negociarlos y pensionarse anticipadamente

Docentes nacionalizados - Reajustes de pensión - Docentes Departamentales - Reajuste de pensión - Pensión - Reajuste de las percibidas por docentes nacionalizados - Reajuste de pensión

Pensiones especiales de los periodistas (ley 100 de 1993; decretos 1281 y 1837 de 1994 y 1388 de 1995)

Pensiones. Beneficiarios del régimen de transición; ingreso base para liquidar (Ley 100 de 1993)

Consulta acerca del régimen pensional dispuesto en normas anteriores a la ley 100 de 1993 y las situaciones de orden transitorio que esta misma prescribe

Consulta sobre la aplicación de límites máximos a las pensiones de jubilación que se causen a partir de la vigencia de la ley 4° de 1992

Consulta acerca de si una persona , jubilada con el Estado, puede válidamente tomar posesión del empleo de alcalde y percibir la mesada pensional

Consulta del Ministerio de Educación Nacional relacionada con el magisterio y el Sistema Integral de Seguridad Social

Las pensiones de jubilación de los empleados con régimen legal excepcional o especial se liquidan exclusivamente con fundamento en las disposiciones del correspondiente estatuto, a menos que el mismo remita a las de carácter general

Pensión de jubilación de congresistas y diputados

Ley 71 de 1988. Edad de retiro forzoso del funcionario público

Reajuste pensional. Factores

El pensionado reincorporado al servicio como Ministro del Despacho, no puede recibir sino la remuneración total fijada al cargo de Ministro por la ley

Compatibilidad e incompatibilidad de pensiones

Pensiones de jubilación reconocidas por entidades de derecho público